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战略中国

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解放军战略规划部成立  

2011-11-28 07:44:13|  分类: 评论 |  标签: |举报 |字号 订阅

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刚刚成立的解放军战略规划部引起了台湾媒体的普遍关注,甚至有台湾媒体以网传的“副总参谋长蔡英挺中将可能分管战规部”为由,猜测这个新成立的部门是用来应对台海局势的。但大陆多名军事专家24日在接受《环球时报》采访时都否认这种观点,并称战略规划部并非解放军首创,很多西方国家军队都设有类似部门,台媒认为战略规划部针对台海,实属臆想。
    解放军设新机构引发联想
    台湾《旺报》24日报道称,解放军战略规划部成立大会22日在北京举行,这是解放军首次成立这一部门。《旺报》称,总参现有11个部,战略规划局升格后成为第12个部,新成立的战略规划部地位宛如台“国防部”的战略规划司。
    《旺报》援引《解放军报》的报道称,战略规划部是主管军队建设发展规划的职能部门,隶属总参谋部,其主要职能是:研究重大战略问题、组织拟制军队建设发展规划和改革方案、提出军队战略资源总体配置和宏观调控建议、协调解决跨总部跨领域有关问题、检查评估军队建设规划落实情况等。
    对于该部门的职能,《旺报》也提出了自己的猜测。该报指出,这是解放军应南海、台海安全情势及提升军队作战信念的重大举措。《旺报》称,大陆军方并未透露由谁执掌总参下属的新部,但据传副总参谋长蔡英挺中将可能分管该部,因为当日宣布成立新部大会是由他主持的。如果由蔡分管,意味为北京除了南海主权考虑外,也有台海安全顾虑。因为1954年出生的蔡英挺长期在负责对台防务的南京军区历练,曾任军部位于厦门同安的31集团军军长。蔡于2007年任南京军区参谋长、今年升任副总长。另外一个针对台湾的原因是“解放军的军事现代化主要是以台湾问题为切入口”。
    专家否认针对台湾
    不过,岛内媒体的报道却遭到多名大陆军事专家的质疑。一名不愿透露姓名的中国军事专家24日在接受《环球时报》采访时透露,解放军战略规划部将由一名少将担任部长,蔡英挺中将将分管该部。这名专家称,对此外界不要过度解读,这就是解放军机构改革的一个正常步骤,是为了更好地适应全球新军事革命的浪潮而进行顶层设计的一个重要步骤。
    还有专家认为,战略规划部在一定程度上和政府部门的“发改委”有些类似。成立这样一个部门显然并非针对一个方向或者某一事件。而由有南京军区背景的将领分管这个部门并不意味着这个部门重点针对台湾。台湾媒体显然对南京军区太过敏感。
    战略规划机构非中国首创
    其实,战略规划部并非中国原创,而是近几年与外军交流的结果。一名中国军事专家告诉《环球时报》记者,专门的战略规划机构最早是来源于西方国家的概念,很多西方国家的军队都有类似职能的机构,美国参联会下辖一个中将领导的战略规划局,这个机构在美军内部一般被称为J5。
    一名熟悉印军的专家称,印军也有战略规划部门,不过比较分散。印度最高军事战略决策层为国家安全委员会,其下有一个战略政策小组。印国防部下有一个综合国防委员会,该委员会受国防部长和印三军参谋长委员会主席(上将)共同领导,该委员会中的国防局和国防规划组织都有制定国防发展和军队建设的政策、规划的职能。
    而一名熟悉俄军的中国专家表示,中国最初是按照俄(苏)军的建军架构来进行军队建设的,解放军此前没有战略规划部,俄军也没有。在俄罗斯总参作战总局下有一个机构负责战略规划。
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