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战略中国

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日志

 
 

中国终于动手 打击“三非老外”!  

2012-07-04 17:25:25|  分类: 评论 |  标签: |举报 |字号 订阅

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 中国对外国人“非法就业”作出明确规定,加大对非法入境、非法居留、非法工作的“三非”外国人的处罚力度。BBC称,中国自今年以来加大了对外国人的管理。北京警方5月起展开了一项集中清理“三非”外国人的专项行动。 

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    参考消息网7月2日报道 中国6月30日通过《中华人民共和国出境入境管理法》,对外国人“非法就业”作出明确规定,加大对非法入境、非法居留、非法工作的“三非”外国人的处罚力度。该法将自2013年7月1日起施行。

    英国广播公司称,法律规定,外国人在中国境内工作,必须取得工作许可和工作类居留证件。外国人非法就业包括:未按照规定取得工作许可和工作类居留证件、超出工作许可限定范围、外国留学生违反勤工助学管理规定以及超出规定的岗位范围或时限在中国境内工作。

    法律规定,外国人从事与停留居留事由不符的活动,可能被驱逐出境,且10年内不得入境。外国人非工作类居留证件的有效期最短为180天,最长为5年;工作类居留证件的有效期最短为90天。

    报道指出,中国自今年以来加大了对外国人的管理。北京警方5月起展开了一项集中清理“三非”外国人的专项行动。中国媒体曾就此发表评论称,中国正快速成为新的“三非”目的地国,基层警员要对“三非”外国人“硬气起来”。

    香港《南华早报》刊文称,中国经济过去30年实现迅猛发展,由此吸引越来越多的外国人来华留学或工作。在香港的内地法律专家王友金教授说,当局只是将现行做法落在纸面上而已。王友金说:“实际上,内地当局已在过去几年或多或少地推行了一些类似举措,但并没有相关法规作为支持。”法规阐明了多项外国人和执法者要遵守的规章制度。王友金说:“毕竟,这与国际标准都是一致的。”

 

 

清理“三非”,全国城市盯着北京

 

摘要:我们对“三非”的清理应当坚决。中国需防止过早成为移民净流入国,中国经济没有这样的承受力。这是对中外居民都负责的态度,必须现在就让世界清楚它。

 

北京市今天启动百日专项活动,清理非法入境、非法居留、非法工作的外国人。这是中国首都地区第一次公开、集中清理“三非”外国人。

 

中国2010年外国人入出境共计5211万人次,是10年前的2.33倍。2011年中国共清理约2万“三非”外国人。显然,中国正快速成为新的“三非”目的地国。

 

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“三非”是世界性难题,是全球移民潮中没有特效药的流行病。“三非”产生的根本原因是世界发展严重失衡,穷国居民千方百计朝富国流动,他们的办法很多是个性化的,而治理只能是泛法律层面的,因此后者不可能“完胜”。

 

西方发达国家对“三非”治理很多年了,还是解决不了。由于21世纪发展中国家成为发达国家的概率只有5%,而人员流动的刚性障碍总体上在减少,各国对“三非”人员的处置因舆论压力又不得不有所忌惮,“三非”在可预见未来得到缓解的可能性很小。

 

中国现在开始清理“三非”,任务已经很重。首先是因为我们在这方面非常缺少经验,而且准备不足,很少资料积累,甚至北京市及各地到底有多少“三非”外国人,谁也说不出相对准确的数字。

 

外国公民目前已同中国人完全“混居”,中国各地城市的所有街区都“有可能”出现他们的身影。对外国人的登记和管理有中国多个部门参与,要想“追踪”他们在华的工作和生活几乎不可能。

 

“三非”外国人多了,一些人干出非法勾当,甚至专门就是来中国“犯罪”的,都在所难免。而防治外国人犯罪,对很多中国基层警员来说还相当陌生。

 

对于一个世界性难题,中国一国解决不了。但中国确需积极应对,避免被“三非”问题越拖越深。

 

中国基层警员要对“三非”外国人硬气起来。过去几乎所有中国人都受过“外交无小事”的教育,制止外国人犯罪总会多一层小心。还有一种可能是把对付外国人犯罪上纲,往“民族气节”上乱扯。

 

我们要以平常心清理“三非”,以及制止外国人犯罪。一方面,我们需习惯身边的外国人越来越多,多为他们创造在华工作生活的合法途径,拿出中国发展带来的一部分机会与他们分享,决不可像一些西方国家那样,动辄冒出排外主义。

 

与此同时,我们对“三非”的清理应当坚决。中国需防止过早成为移民净流入国,中国经济没有这样的承受力。这是对中外居民都负责的态度,必须现在就让世界清楚它。

 

我们不能指望清理“三非”像群众运动一样,来一次彻底的“扫荡”。但它应当起到切实抑制“三非”的作用,成为北京市认真、有效管理外国人的转折点。

 

由于管理的对象是外国人,若处理不当很容易引起外交摩擦,全国一些发达城市显然会密切跟踪北京的治理行动,从中汲取经验。

 

中国是对世界友好的国度,清理“三非”应尽可能不引起外界对中国从此会冷冰冰对待外国人的误读。这中间挺难拿捏的,但只要我们尽力了,就不必过于纠结一时的效果和外界反应。

 

我们有解决“三非”和与外国人友好相处的双重真诚,我们不可能把事情搞得很砸。

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